

由于建筑行業(yè)自身的特點(diǎn),長期以來,我國的建筑行業(yè)都是采用傳統(tǒng)方式施工的,采用純手工操作,必然造成材料的損壞和浪費(fèi);另外,施工管理、施工工藝技術(shù)的落后也是產(chǎn)生大量建筑垃圾的主要原因。
時(shí)至今日,我國在對建筑垃圾的管理過程中,主要存在以下問題:(1)建筑垃圾管理意識不強(qiáng),缺乏對建筑垃圾的有效管理,建筑垃圾亂堆、亂倒現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,還未對建筑垃圾進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,導(dǎo)致對建筑垃圾的產(chǎn)生量、處理處置、回填利用等情況缺乏宏觀把控;(2)資源化利用技術(shù)水平落后,缺乏新技術(shù)、新工藝開發(fā)能力。處理方式簡單粗放,絕大部分建筑垃圾未經(jīng)處理就被直接運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村進(jìn)行露天堆放或簡單填埋,既浪費(fèi)資源,又增加后期處理成本;(3)垃圾在運(yùn)輸和填埋過程中遺撒的粉塵、沙土飛揚(yáng)等問題又給環(huán)境帶來了污染;(4)建筑垃圾相關(guān)法律法規(guī)不健全,目前尚無法律禁止填埋可再次利用的建筑垃圾,規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和處理。

對于以上我國建筑垃圾管理中存在的問題,建議從以下方面加強(qiáng)建筑垃圾的管理:
①盡快頒布建筑垃圾產(chǎn)生率標(biāo)準(zhǔn),從源頭減量做起
建筑垃圾的有效管理應(yīng)首先從源頭減量做起,建議國家有關(guān)部門對每萬平方米建筑在施工過程中產(chǎn)生建筑垃圾量,針對不同地區(qū)不同的建筑結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行一次大范圍的調(diào)查統(tǒng)計(jì),據(jù)此制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),并將其作為建筑垃圾允許排放入社會環(huán)境中的量的準(zhǔn)繩。
②理順建筑垃圾資源化處理價(jià)格體系,使建筑垃圾資源化在經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行
我國建筑垃圾填埋費(fèi)用較為低廉,這也是建筑垃圾資源化不能有效開展的重要制約條件之一。產(chǎn)生建筑垃圾的單位從企業(yè)自身利益角度出發(fā),選擇較低的成本處理掉這些貌似沒有價(jià)值的“垃圾”。對不同建筑垃圾處理方式成本分析,資源化的直接成本和外部成本之和最低。但在國內(nèi),對施工單位來說運(yùn)往綜合處置中心進(jìn)行資源化的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于就地填埋的成本;另一方面,對擬從事建筑垃圾資源化的環(huán)保服務(wù)企業(yè)來說,其進(jìn)行建筑垃圾資源化因?yàn)槭召M(fèi)過高而沒有合適的原材料,同時(shí)由于垃圾處理行業(yè)利潤微薄收費(fèi)偏低的話根本無法保證正常生產(chǎn)運(yùn)營。因此,相關(guān)價(jià)格制定部門要綜合權(quán)衡各相關(guān)主體的利益,運(yùn)用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法計(jì)算出能促使建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的均衡價(jià)格。

③加快完善立法和監(jiān)督執(zhí)法工作
與發(fā)達(dá)國家相比,我國的建筑垃圾處理行業(yè)起步晚,大家對于這一新興行業(yè)普遍重視程度不夠,而且就現(xiàn)行垃圾收費(fèi)政策而言,不論是對資源化企業(yè)還是施工單位來說,建筑垃圾進(jìn)行資源化的成本在短時(shí)間內(nèi)都要高于排放費(fèi)用。因此,政府應(yīng)首先完善相關(guān)的政策法規(guī),從制度上約束行為主體對建筑垃圾進(jìn)行資源化。而對于建筑垃圾資源化的企業(yè),應(yīng)引導(dǎo)政府進(jìn)行政策鼓勵諸如稅收減免、補(bǔ)貼等,從而保證建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)鏈不致中斷。

④加強(qiáng)建筑垃圾資源化的宣傳和教育工作
建筑垃圾資源化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全民的廣泛參與并監(jiān)督實(shí)施。應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作,讓全社會都了解建筑垃圾處理的重要性,形成強(qiáng)烈的公眾環(huán)保意識,提高對建筑垃圾資源化產(chǎn)品的接納意識。使人們明確建筑垃圾是“放錯(cuò)了位置的資源”,對建筑垃圾的利用關(guān)系到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,變?nèi)藗兊南麡O被動行為為積極主動行動,依靠廣大社會公眾的力量,循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
