

重慶市推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè),城鎮(zhèn)化率不斷提高,大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造工程導(dǎo)致重慶市每年建筑垃圾排放量幾百萬噸,沒有配套的建筑垃圾資源化企業(yè),其處理方式以消納場簡易填埋為主。
政策現(xiàn)狀:重慶市現(xiàn)行的建筑垃圾管理政策《重慶市城區(qū)建筑渣土清運(yùn)管理辦法》(重慶市人民政府令第93號(hào))和《重慶市城市建筑垃圾處置條件和程序規(guī)定》(渝市政委〔2005〕228號(hào))僅涉及建筑垃圾離開工地后的運(yùn)輸管理和消納處置,對(duì)建筑垃圾的源頭控制和資源化利用存在管理空白,對(duì)建筑垃圾的消納處置尚無明確的環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
管理現(xiàn)狀:重慶市建筑垃圾的監(jiān)督管理和處置核定許可由重慶市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé),市建設(shè)、公安、規(guī)劃、環(huán)保等部門,按照職責(zé)分工,分別在建筑垃圾的產(chǎn)生處、運(yùn)輸過程、末端環(huán)衛(wèi)處置設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境污染程度等方面協(xié)助管理。但涉及部門繁多,沒有形成全過程的一體化監(jiān)管體系,目前的監(jiān)管重點(diǎn)仍是在嚴(yán)禁建筑垃圾非法處置的同時(shí)引導(dǎo)建筑垃圾進(jìn)入合法填埋場。

處理現(xiàn)狀:重慶市建筑垃圾在施工或拆除現(xiàn)場不經(jīng)過任何處置直接裝車外運(yùn),運(yùn)輸途中無防護(hù)措施、渣土飛揚(yáng),并且終端處置為近距離傾倒,場所多是非法露天堆場、溝槽等,不僅影響周邊土壤、大氣、水體環(huán)境而且造成嚴(yán)重安全隱患。另外,現(xiàn)有的合法消納場也只是簡易填埋,沒有 “無害化”控制或衛(wèi)生處置措施。
再利用現(xiàn)狀:工地建筑垃圾中的廢鋼、舊門窗等一些利用價(jià)值較大的廢料,在施工或拆除過程中大部分被拆遷或拾荒人員收集處理;大部分的惰性材料(如廢混凝土、碎磚等)需要外運(yùn)處理。但是以利潤為中心的 承包商沒有看到建筑垃圾資源化的效益,再加上管理部門執(zhí)法不嚴(yán)和再生產(chǎn)品市場前景渺茫等原因,重慶市建筑垃圾中惰性材料的資源化水平幾乎為零。
規(guī)劃現(xiàn)狀:重慶市現(xiàn)有的建筑垃圾消納場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,無序化管理;多處建筑垃圾傾倒點(diǎn)中備案少,其余都是違法場所。這些傾倒場大都由個(gè)體經(jīng)營者和附近農(nóng)民負(fù)責(zé)管理,采用一兩臺(tái)推土機(jī)或裝卸機(jī)等簡單機(jī)械違規(guī)作業(yè),更無專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理人員,管理水平簡單、粗放,經(jīng)常由于利益沖突,引發(fā)矛盾與糾紛,嚴(yán)重妨礙了建筑垃圾的處理處置。
