我國(guó)現(xiàn)行建筑垃圾處理法律規(guī)制的目的主要是為防治建筑垃圾所造成的環(huán)境污染，維護(hù)城市的市容市貌�！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第四十六條要求工程施工單位及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置，其主要目的在于防比建筑垃圾污染環(huán)境，危害人體健康和生態(tài)安全�！督ㄖ�法》第四十一條規(guī)定建筑施工企業(yè)有義務(wù)采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的固體廢物等對(duì)環(huán)境污染和危害的措施，目的也是預(yù)防建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染和危害�！冻鞘薪ㄖ�垃圾管理規(guī)定》好的條的立法目的表明該規(guī)章意在加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。從現(xiàn)行建筑垃圾處理法律規(guī)制的目的來看，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)制的重點(diǎn)仍是防治建筑垃圾所造成的環(huán)境污染，維護(hù)城市的市容市貌。這固然是建筑垃圾處理的關(guān)注之所在，但建筑垃圾處理是包括產(chǎn)生、收集、分類、再利用及最終處置的系統(tǒng)工程，法律規(guī)制不能僅局限于預(yù)防環(huán)境污染之一環(huán)，未延伸至建筑垃圾處理的全過程，無法達(dá)到環(huán)境保護(hù)和自然資源節(jié)約的目的。

現(xiàn)行建筑垃圾處理的義務(wù)主要由工程施工單位承抵《固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十六條規(guī)定工程施工單位為建筑垃圾清運(yùn)、處置的義務(wù)主體。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》雖未明確承擔(dān)建筑垃圾處理的主體，但從第十六條的規(guī)定內(nèi)容來看，義務(wù)主體應(yīng)為施工單位�！冻鞘薪ㄖ�垃圾管理規(guī)定》規(guī)范了建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)，規(guī)范對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)建筑垃圾處理不同過程，承擔(dān)建筑垃圾處理的義務(wù)主體分別為施工單位、處置建筑垃圾的單位、建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)、裝飾裝修房屋的居民等�！堆�環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十三條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用”。

從上述法律設(shè)定的義務(wù)主體來看，建筑垃圾處理的義務(wù)主要由工程施工單位承擔(dān)，這符合“污染者依法負(fù)責(zé)”和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任”的原則，對(duì)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑廢物，工程施工單位應(yīng)負(fù)有法定的義務(wù)采取措施防治污染環(huán)境和進(jìn)行循環(huán)利用。不過在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中對(duì)建筑垃圾綜合利用的義務(wù)主體設(shè)定為建設(shè)單位，要求建設(shè)單位自行或者委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)建筑垃圾綜合利用或者無害化處置。建設(shè)單位通過發(fā)包將建設(shè)項(xiàng)目交由施工單位完成，竣工后才由建設(shè)單位使用，在施工過程中，建設(shè)單位根本無法控制建筑垃圾的處理，其承擔(dān)義務(wù)的合理性和可行性值得商榷。

現(xiàn)行建筑垃圾處理法律規(guī)制主要是運(yùn)用行政處罰的方式《城市建筑垃圾管理規(guī)定》對(duì)于施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫�，處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處罰款�，F(xiàn)行法律責(zé)任主要賦加于違法處置建筑垃圾者，法律責(zé)任形式較為單一，懲罰力度偏小，違法者違法成本低，導(dǎo)致施工單位擅自處置建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)在法律后果上缺乏激勵(lì)性，不利于促進(jìn)建筑垃圾的循環(huán)利用。

現(xiàn)行法律規(guī)定由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建城市筑垃圾管理工作�！冻鞘薪ㄖ�垃圾管理規(guī)定》第三條規(guī)定“國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市建筑垃圾的管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。”在實(shí)踐中，與建筑垃圾處理相關(guān)的行政機(jī)關(guān)還涉及到發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、衛(wèi)生、工商、園林綠化、城管執(zhí)法等行政主管部門，如何協(xié)調(diào)不同部門的職責(zé)，現(xiàn)行法律需要予以明確規(guī)定，以避免執(zhí)法部門推誘責(zé)任，爭(zhēng)奪利益。